Алентьева Т.В. «Линкольн как военный президент»

Среди американских президентов Аврааму Линкольну, несомненно, принадлежит выдающееся место. Не случайно его день рождения является одним из национальных праздников. Он воспринимается многими современными американцами как великий президент, сохранивший целостность страны и отменивший рабство.

Однако именно Линкольну пришлось исполнять свои президентские обязанности в условиях ожесточенной гражданской войны, разделившей не только Север и Юг, но также всех американцев на сторонников и врагов Союза. Война стала страшным испытанием для страны. Были разорваны многие дружеские, братские и семейные узы. Это коснулось даже семьи самого Авраама Линкольна. Не только он сам по рождению был южанином из штата Кентукки1, родом из этого же штата была и его жена Мэри Тодд2. Семья жены оказалась трагически разделенной. Ее старший брат Леви и ее сводная сестра Маргарет Келлог были на стороне Союза, а младший брат Джордж и три сводных брата – Сэмюэл, Дэвид и Александр вступили в армию Конфедерации. Три ее сводные сестры Эмили Хэлм, Марта Уайт и Элоди Доусон были замужем за офицерами армии Конфедерации3. Постоянные нападки на самого Линкольна враждебных ему демократических изданий, а также южной прессы, сопровождались обвинениями и в адрес его жены. Созданная радикальными республиканцами Комиссия по расследованию вопроса о ведении войны выдвинула в адрес Мэри Тодд Линкольн обвинения в том, что она передавала важную информацию тайным агентам Конфедерации4. Только личное вмешательство президента помешало превращению этого дела в громкий политический скандал.

Однако самого Линкольна постоянно преследовали обвинения в диктаторстве, превышении властных полномочий президента. Одна из южных газет писала: «Представляется очевидным, эта власть совсем забыла, что существует такой законодательный орган, как конгресс. Она вопреки конституции присвоила себе такие огромные полномочия, которыми никогда не располагали ни император Франции Луи Наполеон, ни русский царь. …Почему бы мистеру Линкольну, этому подпевале черных аболиционистов, не опубликовать грозный закон, уничтожающий конгресс и наделяющий Линкольна и его приспешников пожизненной властью с правом делать все, что они пожелают, будь это законно или нет?»5

Насколько справедливыми или беспочвенными были эти обвинения, продолжают бесконечно дискутировать американские историки. Многие из них действительно полагают, что именно Линкольн придал этой войне «ужасающий характер тотальной войны»6. В отечественной историографии проблема усиления президентской власти при Линкольне рассматривалась лишь фрагментарно в биографиях, написанных Р.Ф. Ивановым и В.В. Согриным. Собственно проблеме концепции «чрезвычайных полномочий» была посвящена лишь небольшая по объему статья И.Ю. Козлихина, однако, досадно, что в ней встречаются фактические неточности7. Следует подчеркнуть, что анализ президентства Линкольна с точки зрения обстоятельств военного времени является важной задачей для историка. Следует подчеркнуть, что как президент Линкольн не имел никакого административного опыта, тем более у него не было никаких навыков в ведении военных действий. Но события заставляли его принимать жесткие и непопулярные решения, потому что все его президентство оказалось в эпицентре жесточайшей гражданской войны. Сам Линкольн в 1863 г. признался: «Что мне делать с этой войной? Я – не военный человек; я – более мирный человек, чем любой в этой стране… Ни один человек не желает мира более страстно, чем я»8.

Уже обстрел южанами форта Самтер заставил А. Линкольна прибегнуть к решительным действиям и объявить отделившиеся штаты «находящимися в состоянии мятежа». 15 апреля 1861 г. он призвал в армию 75 тыс. добровольцев сроком на три месяца. Он обратился ко всем «лояльным гражданам» с призывом выступить на борьбу за восстановление Союза. Ответ свободных штатов был единодушным. Нападение на форт Самтер временно сплотило Север, как никогда до тех пор. 15 апреля 1861 г. в «New York Evening Post» появляется передовая статья, названная «Союз отныне и навсегда», в которой выражалась уверенность, что президента Линкольна поддержит большинство северян. «Если он призывает только 75 000 человек, – заявила газета, – то это потому, что знает: он может иметь миллион человек, если будет нуждаться в них»9. Активно поддержали действия А. Линкольна многие представители интеллектуальной элиты Севера. Известный поэт, публицист и редактор Дж. Лоуэлл писал, что «нет цены, достаточно высокой, чтобы сохранить социальное и политическое единство целого континента… Мы не хотим ни Южной Республики, ни Северной, но только единой Республики, созданной нашими отцами, объединившей целый континент под флагом, который пользовался уважением во всем мире»10.

Тем не менее, положение, в котором оказался федеральный Союз, казалось отчаянным, столицу Вашингтон некому было защищать. Вот как сам Линкольн описывал ситуацию в своем ежегодном послании конгрессу: «12 апреля 1861 г. повстанцы совершили чудовищный акт гражданской войны, подвергнув бомбардировке и заставив капитулировать форт Самтер… Немедленно после этого все дороги к столице были перекрыты, и город оказался на осадном положении. Почты не работали на всех направлениях, телеграфные линии были перерезаны, сухопутные и морские силы, которые были призваны для защиты Вашингтона, были остановлены организованным и предательским сопротивлением в штате Мэриленд… Конгресс в это время не заседал, и не было времени собрать его членов. Для меня было необходимо выбрать, либо я использую только обычные меры, предусмотренные конгрессом, и тогда позволю правительству превратиться в руины, либо я прибегну к более широким возможностям власти, одобряемой конгрессом во время мятежа, и таким образом предприму попытку спасти страну»11. К решительным действиям призывали президента республиканские редакторы, такие, как Хорас Грили. В своем знаменитом обращении 19 августа 1862 г. «Мольба 20 миллионов» он писал: «Обязанностью правительства, вероломно подвергнувшегося мятежу, как в нашем случае, является противостояние силе оружия силой своего непоколебимого бесстрашного духа. Оно не может позволить себе умиротворять предателей или сочувствующих им. Оно не должно позволить им вести себя безнаказанно, или давать красивые обещания в надежде на прекращение их беспричинной враждебности… После того, как была развязана война, задача нашего правительства … состоит в том, чтобы нанести удар» по мятежникам и их пособникам12.

Без согласования с конгрессом Линкольн предпринял ряд чрезвычайных мер. 19 апреля 1861 г. он объявил морскую блокаду портов Конфедерации и поручил коммодору Дюпону вооружить 27 паровых судов для этой цели. Кроме того, он разрешил министру финансов выдавать деньги в необходимом количестве без санкции конгресса. Впервые именно Линкольн ввел в толкование основного закона США такое положение, как «военная власть», которая рассматривалась им в качестве президентской обязанности «сохранять, поддерживать и защищать конституцию». Он утверждал, что основной закон наделяет главнокомандующего в военное время правом издавать «военные законы». Свой главный документ – «Прокламацию об освобождении» негров-рабов – он начал словами: «властью, данной мне как главнокомандующему армией и флотом» и закончил утверждением о справедливости данного документа, «утвержденного конституцией, основанной на военной необходимости»13. В своем знаменитом ответе Х. Грили он писал: «Моей высшей целью в этой борьбе является сохранение Союза, а не сохранение или уничтожение рабства. Если бы я смог спасти Союз, не освободив ни одного раба, я бы сделал это; и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы сделал это»14.

Создание боеспособной армии было первоочередной задачей, и Линкольн, как главнокомандующий, не всегда ждал санкции или одобрения конгрессом своих действий. Ситуация требовала от президента создания новой армии, которая была бы регулярной и профессиональной. Как известно, вначале Линкольн призвал на службу 75 тыс. волонтеров сроком на 90 дней. 3 мая 1861 г. он одобрил новый план по созданию армии Союза. Правда, этот план не был согласован с конгрессом. Согласно ему призывалось на службу 42 тыс. волонтеров сроком на 3 года и на такую же цифру увеличивалось количество регулярных войск15. Этих сил было явно недостаточно для будущей войны. Для сравнения можно привести тот факт, что еще 16 марта временное правительство Конфедерации призвало под ружье 100 000 волонтеров. Самой серьезной проблемой стала вначале нехватка на Севере квалифицированных офицеров, поскольку большая их часть оказалась в армии Конфедерации16. Линкольну пришлось назначить на должности младших офицеров 516 человек, имеющих первоначальную военную подготовку. Было решено разместить их по штатам, чтобы они помогали губернаторам обучать волонтеров. 30 человек было прикомандировано к губернатору Массачусетса Эндрю; 33 – к Мортону (Индиана); 33 – к Моргану (Нью-Йорк); 57 – к Деннисону (Огайо); 42 – к Йетсу (Иллинойс)17.

2 июля 1862 г. был объявлен набор 300 тыс. волонтеров на 3-годичный срок службы. Как надеялся Линкольн, это должно было ускорить окончание войны. Потерпев неудачу с призывом добровольцев на короткий срок службы, конгресс согласился с президентом и 17 июля 1862 г. принял закон о милиции (ополчении). Согласно ему власти штатов могли набирать рекрутов, а не только добровольцев. Однако прежняя система набора не давала желаемого результата. 3 марта 1863 г. законом конгресса была введена воинская повинность18. Закон не встретил ни особого энтузиазма среди населения, ни должного понимания среди губернаторов, которые считали, что нарушаются права их штатов. Поэтому в разных частях Севера возникало противодействие проведению в жизнь этого закона. Особенно возмущало население положение закона, согласно которому, заплатив 300 долл., можно было освободиться от военной службы19.

Различные проявления несогласия с новым законом охватили большинство северных штатов. Беспорядки наблюдались в Огайо, Висконсине, Индиане, Кентукки, Пенсильвании, Миссури. Волнения были во многих городах штата Нью-Йорк. Однако наиболее сильный протест закон вызвал в городе Нью-Йорке, где вспыхнул антипризывной бунт 11-16 июля 1863 г. Его возникновению способствовали провокационные статьи проюжных газет «медянок», а политическое руководство взяла на себя тайная организация сторонников южан «Рыцари золотого круга»20. К мятежу примкнули многочисленные гангстерские группировки, которые существовали в Нью-Йорке. Около 10 тыс. чел. пытались захватить арсенал и оружейный завод «Юнион стим уоркс». Толпа грабила и поджигала дома и магазины, было разгромлено здание газеты «Tribune», пожары охватили большую часть города, на улицах сооружались баррикады. Мятежники избивали и вешали негров, которые попадались им в руки, был разгромлен приют для негритянских детей21. «Эта чернь – не народ, – писал в своей газете «New York Times» Г. Рэймонд, – и не является его частью. В большинстве своем это самые подлые люди со всего города»22.

Президенту Линкольну пришлось направить несколько отрядов регулярных войск и волонтеров, а также морской пехоты, чтобы подавить мятеж. В результате вооруженных столкновений погибло 2 тыс. гражданских лиц и около 8 тыс. чел. было ранено; потери военных составили: 50 чел. убитыми и 3 тыс. ранеными. У мятежников изъяли 11 тыс. единиц оружия. Материальный ущерб исчислялся примерно в 5 млн. долл.23 Однако, демократы, многие из которых были тайными сторонниками южан (их называли медянками – «copperheads»)24 воспрепятствовали наказанию зачинщиков мятежа. Мировой судья, демократ объявил, что закон о призыве противоречит конституции. Большинство арестованных были немедленно освобождены. Только 19 человек были осуждены и приговорены к тюремному заключению, средний срок которого составлял 5 лет25. Верховный суд никак не прокомментировал конституционность закона о наборе в армию, но в частном письме председатель Верховного суда Тэйни осудил закон как «антиконституционный».

Всего за войну в армию Севера было призвано 2,7 млн. чел.; из них число регулярных войск составило 42 тыс. чел., а рекрутов – только 118 тыс.26 Вопрос дисциплины был для обеих армий очень серьезной проблемой в силу врожденного индивидуализма американцев, а также из-за затяжного характера войны и тягот военной службы. Дезертирство в обеих армиях носило массовый характер. Так, за время войны из армии Севера дезертировало около 200 тыс. чел., т.е. около 10% общей численности всех служивших в период с 1861 по 1865 гг.27 Из Нью-Йорка было 44 913 дезертиров; из Пенсильвании – 24 050; из Огайо – 18 35428. Целые регионы, отличавшиеся наличием гористо-лесистых массивов, становились «графствами дезертиров», как из северных, так и южных армий. Горы Теннеси, Джорджии, Алабамы и Кентукки стали убежищем для целых банд, которые терроризировали местное население, и с ними приходилось бороться военному командованию обеих воюющих сторон.

Против дезертиров и мародеров применялись самые жесткие меры, включая не только дисциплинарные наказания (телесные наказания, тюремное заключение), но и смертную казнь. По крайней мере, из 42 тыс. чел., осужденных военными судами во время Гражданской войны, 14 146 были осуждены за дезертирство29. В своем исследовании американский историк Томас Лоури проанализировал множество случаев наказания за дезертирство и пришел к выводу, что Линкольн поддержал большинство смертных приговоров за дезертирство. Лоури отмечает, что президент проявлял большую непримиримость к дезертирству в начале войны, но был склонен прощать за это преступление к ее концу30.

Для Линкольна как президента в начальный период гражданской войны наиболее острой проблемой стали пограничные рабовладельческие штаты, которые колебались в своей лояльности Союзу. Так губернатор Б. Макгофин на запрос Линкольна о количестве призываемых солдат ответил: «Кентукки не даст ни одного солдата для безнравственной цели покорения братских южных штатов». Губернатор К. Джексон из Миссури написал Линкольну: «Ваше требование противозаконно, антиконституционно и революционно по своим целям, оно дьявольски бесчеловечно и не может быть выполнено»31.

19 апреля 1861 г. около 20 тыс. жителей Балтимора (штат Мэриленд), сочувствующих Конфедерации, попытались помешать прохождению по улицам города солдатам 6-го Массачусетского полка, который направлялся для защиты столицы. В солдат полетели камни, раздалось даже несколько выстрелов из пистолетов. Полк ответил ружейным залпом, в результате завязавшейся перестрелки были убиты 6 солдат и 12 горожан. Мятеж в Мэриленде грозил разрастись, местные власти приказали разрушить железнодорожные мосты, соединяющие Балтимор с Вашингтоном, и перерезать телеграфные линии. Губернатор Томас Хикс потребовал от президента, чтобы он прекратил передвижение войск через Мэриленд, и даже обратился к английскому дипломату лорду Лайонсу быть посредником в создавшемся конфликте32.

Линкольн был настолько возмущен произошедшим, что обратился к генеральному атторнею Эдварду Бэйтсу с предложением ввести в Мэриленде «военное положение», на что получил разъяснение, что «приостанавливать действие Habeas Corpus» – прерогатива конгресса33. Однако 27 апреля 1861 г. Линкольн приостановил действие Habeas Corpus на всем протяжении маршрута Филадельфия – Вашингтон. Это означало, что офицеры федеральной армии могли арестовывать и задерживать любого, кто, по их мнению, «угрожал общественной безопасности»34. В одном из своих писем он писал об опасностях проюжных настроений на Севере: «Симпатии к мятежникам затронули все правительственные учреждения и население… Под покровительством «свободы слова», «свободы прессы» и «Habeas corpus» они надеются утвердить среди нас эффективную группу шпионов, информаторов, помощников и пособников в их деле тысячами способов… Если, как это уже случалось, исполнитель должен приостановить приказ Habeas corpus, …тогда может произойти и арест невиновного. Конечно, в таком случае поднимется шум, который может послужить на пользу только делу мятежников… Как бы глубоко я ни уважал гарантированные права личности, я буду постепенно одобрять жесткие меры, которые я имею право декретировать в пределах конституционных полномочий, как необходимые для общественной безопасности… Настало время, когда я должен скорее возложить на себя ответственность за несколько арестов, чем допустить, чтобы их было намного больше». Фактически Линкольн санкционировал такие действия, как введение военного закона и военных судов для гражданских лиц, подавление прессы, конфискацию собственности, запрет почтовым отделениям «рассылать изменническую корреспонденцию»35.

Вопреки мнению своих министров Линкольн утвердил арест мэра Балтимора Уильяма Брауна, начальника полиции Джорджа Кэйна и 9 членов законодательного собрания Мэриленда, явных сторонников южан36. Таким образом, были отменены такие гражданские права, как свобода слова, митингов, собраний. В приказе командующему федеральными войсками генералу У. Скотту президент писал: «Вам необходимо подавить мятеж против законов Соединенных Штатов… И если в любой точке дорог, связывающих Филадельфию и Вашингтон, …вы встретите сопротивление, которое приведет к необходимости приостановки действия Habeas Corpus ради общественной безопасности, вы лично или любой офицер под вашей командой в месте, где вспыхнет мятеж, облекаетесь властью подвергнуть артиллерийскому обстрелу мятежные города и в случае крайней необходимости приостанавливать действие Habeas Corpus»37.

Линкольн распорядился создать военное управление в Аннаполисе (столице Мэриленда) во главе с полковником Бенджамином Батлером, который обратился к населению с воззванием, объявлявшим, что любые нарушения закона и порядка будут подавляться силой оружия38.

Поскольку федеральные власти подозревали, что в Мэриленде сторонники сецессии готовы присоединиться к Конфедерации, новый командующий федеральными войсками с июля 1861 г. Джордж Макклелан санкционировал аресты лидеров оппозиционной демократической партии как «военную необходимость». Был приостановлен выпуск некоторых газет, подозреваемых в симпатиях к южанам. Приостановка действия Habeas Corpus вызвала протесты противников Линкольна, к которым присоединился председатель Верховного суда США Роджер Тэйни, назначенный еще Э. Джексоном. В это время он проживал в Мэриленде, и к нему обратились адвокаты арестованного 25 мая 1861 г. по подозрению в измене жителя Балтимора, сторонника сецессии Джона Мэрримэна.

Тэйни потребовал, чтобы Мерримэн и офицер, производивший задержание, предстали перед ним для установления «причин, если таковые имеются, для ареста и задержания»39. Однако военный командир Джордж Кэдвалладер, производивший арест, отказался явиться к судье, заявив, что ему необходимо время для получения инструкций от своего начальства. Он также сказал, что общественная безопасность находится под угрозой, и «те, кто не желают сотрудничать с властями, создают болезненные проблемы, их … позиция увеличивает наши затруднения». Тэйни объявил, что Кэдвалладер поступил незаконно, и он будет добиваться освобождения Мэрримэна. Он резко осудил введенное военными властями понятие произвольного ареста, выступил в защиту гражданских свобод, и отметил, что только конгресс имеет право приостановить действие Habeas Corpus. В то же время он признал, что практически ничего не может сделать для обеспечения права личной неприкосновенности «перед лицом военной силы, слишком могущественной, чтобы ее можно было преодолеть».

Генеральный атторней Э. Бейтс выступил в поддержку президента. «Он заявил, что все три ветви власти должны действовать скоординировано. Президент является защитником конституции. Обязанность именно президента подавить мятеж, поскольку суды слишком слабы для этого»40.

Верховный суд в целом поддержал администрацию в деле Мерримэна. Тэйни не удалось добиться рассмотрения дела в местном суде, и он обратился к Линкольну с длинным посланием, в котором прямо указывал, что президент нарушает законы и конституцию страны. В нем он заявил, что президенту не хватает «должного уважения к высокому посту, который он занимает …. Он, конечно же, обязан верно исполнять законы; если же он берет на себя законодательную власть путем приостановления действия приказа Habeas Corpus и вмешивается в дела судебной власти путем арестов и тюремного заключения лиц без надлежащей правовой процедуры, то этим самым он превышает свои полномочия»41.

Ответ Тэйни содержался в послании президента конгрессу 4 июля 1861г., где говорилось: «Вскоре после первого призыва добровольцев был признано целесообразным дать право главнокомандующему в определенных ситуациях приостанавливать действие Habeas Corpus, или, говоря иначе, арестовывать и содержать в заключении без соблюдения обычной законной процедуры лиц, угрожающих общественной безопасности… Неужели не лучше нарушить один закон, нежели допустить уничтожение всех законов и гибель страны?»42 Тем не менее, на внеочередной сессии конгресса, чрезвычайные меры президента не встретили полного одобрения конгрессменов. Резолюция, предлагавшая узаконить единоличные действия президента, предпринятые им в исключительных военных обстоятельствах, была отложена на неопределенное время.

В августе 1861 г. обстановка в Мэриленде нормализовалась. В мае того же года Линкольн отдал распоряжение ввести федеральные войска в небольшой виргинский городок Александрия, находящийся в 8 милях южнее Вашингтона. Поскольку он имел важное стратегическое положение, то в течение всей войны находился по существу на военном положении. Введение федеральных войск в штаты Кентукки и Миссури также способствовало укреплению в них позиций сторонников Союза43.

Во время гражданской войны Линкольн трижды приостанавливал действие Habeas Corpus: 27 апреля 1861 г., 24 сентября 1862 г., несколько дней спустя после подписания Декларации об освобождении и 15 сентября 1863 г.44 Трудно указать точное число арестованных военными властями, однако в период с февраля 1862 г. до апреля 1865 г. 13 535 граждан подверглось арестам45. Много шума наделали аресты южных агентов: Валандигэма в Огайо и Миллигана в Индиане.

В 1862 г. Клемент Валандигэм (1820-1871) был избран в конгресс и стал лидером «мирных демократов («медянок»)», выступавших за «сохранение конституции как она есть», также он считал, что Конфедерация имеет право на существование, войну с ней стоит прекратить и начать переговоры о мирном сосуществовании двух государств. Выступая в палате представителей 14 января 1863 г., Валландигэм заявил: «Я с самого начала осуждал нарушение законов и узурпацию власти президентом и его подчиненными, постоянные произвольные аресты, приостановку Habeas Corpus, посягательство на неприкосновенность переписки, частной собственности, свободы слова и печати, все многочисленные несправедливости и произвол, которые за прошедшие двадцать месяцев сделали эту страну одним из самых деспотичных мест на земле»46.

Валландигэм рьяно выступал против каждого военного закона47, президента он именовал «королем Линкольном», «тираном, разрушившим американские республиканские ценности своими деспотическими и незаконными действиями». В своей публичной речи 1 мая 1863 г. он заявил, что война ведется «не для того, чтобы спасти Союз, но для того, чтобы освободить черных и поработить белых»48. Когда командующий Огайским военным округом генерал Эмброуз Бернсайд выпустил «Общий приказ №38», согласно которому на территории округа запрещались любые выступления против Союза и его правительства, 5 мая 1863 г. Валландигэм был арестован, а 7 мая окружным военным судом приговорен к тюремному заключению до конца войны. Линкольн фактически помиловал его, выслав в Теннеси. Эта мера Линкольна вызвала протест среди активных сторонников Союза: «Если бы вы повесили Валландигэма (а это вы обязаны были сделать) и послали бы его возглавлять «медноголовых» в аду, … то это встретило бы одобрение всего народа», – писала одна из газет. Отпущенный на свободу, Валландигэм, погостив некоторое время у южан, направился затем в Канаду и оттуда осуществлял руководство антифедеральной деятельностью «Ордена американских рыцарей»49.

В 1863 г. Верховный суд в деле Миллигана (Milligan case) решал вопрос о законности арестов гражданских лиц50. Предыстория этого дела состояла в том, что Лэмбдин Миллиган (1812-1899) и четверо его помощников были обвинены в заговоре с целью похищения оружия из правительственного арсенала и попытке освобождения военнопленных из лагеря для пленных в Индиане51. Они планировали использовать освобожденных военнослужащих, чтобы свергнуть правительство Индианы и установить там власть сецессионистов. Обвиняемые были признаны виновными и приговорены к повешению военным судом в 1864г.52 Они были помещены в тюрьму, но приведение приговора в исполнение было отсрочено до мая 1865 г. с тем, чтобы они могли оспорить дело после того, гражданская война закончилась.

Верховный суд постановил, что приостановление Habeas Corpus является законным, но действие военных трибуналов не распространяется на гражданских лиц там, где гражданские суды до сих пор действует, и в конституции Соединенных Штатов предусмотрено приостановление Habeas Corpus, если только эти суды действительно закрыты. По сути, суд постановил, что военные трибуналы не могут судить гражданских лиц в районах, где гражданские суды были открытыми, даже во время войны. Однако, в целом, это не могло изменить ситуацию, поскольку были оккупированные штаты, где действовала только военная юрисдикция, или пограничные штаты, на которые распространялось действие военных законов частично. В Миссури, например, военный закон действовал в районах, расположенных вдоль железных дорог и телеграфных линий. Как результат, было возбуждено множество дел против гражданских лиц, которых обвиняли в поджоге мостов, разрушении железнодорожного полотна или в перерезании телеграфных проводов. Также были обвинения в передаче информации врагу или распространении враждебной Союзу пропаганды53. В приказе военного министра Стэнтона от 8 августа 1862 шерифам и местным чиновникам предписывалось заключать в тюрьму лиц, которые «действием, словом или печатаными произведениями препятствуют набору в армию, или каким-либо образом помогают врагу, или замечены в других незаконных действиях против Союза», а их дела должны передаваться на рассмотрение военных комиссий. Один миссуриец был арестован за фразу: «Я не собираюсь подставлять свою задницу за звезды и полосы». По крайней мере, 350 человек было арестовано в ближайшие месяцы54.

Линкольн предпринимал и другие меры, которые также можно квалифицировать, как не соответствующие конституции. Так по его указанию 20 апреля 1861 г. во всех телеграфных конторах Севера были изъяты все копии полученных и отправленных корреспонденций. Почтовая служба по указанию властей ограничивала свободу слова, конфискуя враждебные газеты и памфлеты. В письме Эрастусу Корнингу 12 июня 1863 г. Линкольн ясно обозначил проблему, с которой он столкнулся: «Должен ли я расстрелять простодушного парня-солдата, который дезертировал, в то же время не тронув и волоска на голове коварного агитатора, который склонял его к дезертирству?.. Я думаю, что в таком случае, заставить замолчать агитатора и спасти парня является единственно конституционным»55. Правительство вынуждено было обратиться к судебному преследованию ряда проюжных изданий. Всего по некоторым подсчетам на Севере издавалось 154 газеты-«медянки»56. В Чикаго Вилбур Стори превратил «Chicago Times» в наиболее оскорбительного врага Линкольна. Активно поддерживал медянок «New York Journal of Commerce» в Нью-Йорке. Типичным редактором-«медянкой» был Эдвард Роди, собственник пенсильванского «Genius of Liberty», называющего «черных – низшей расой», а Линкольна – «деспотом и болваном». Он также осуждал аболиционистов и поддерживал «мир без всяких условий» в 1864 г. Висконсинский редактор Маркс Помрой называл Линкольна «плесенью, выросшей на почве коррупции, нетерпимости и фанатизма». Он – «наихудший тиран и наиболее бесчеловечный палач со времен Нерона… Человек, который теперь голосует за Линкольна, сам является предателем и убийцей. И если он будет переизбран, чтобы плохо управлять в течение следующих 4 лет, мы верим, что ради общественного блага какая-нибудь храбрая рука пронзит его сердце кинжалом»57.

Власти чаще всего не ограничивались лишь устными или письменными предупреждениями в адрес таких изданий. Историк Б. Харрис утверждает, что, по крайней мере, 40 газет были закрыты на Севере по различным причинам58. «Harper’s Weekly» прямо писала о наличии цензуры на Севере: «Цензура печати является одним из тех временных неудобств, которая порождена беспримерным мятежом. В начале войны на Севере повсюду были издания, руководимые беспринципными людьми, готовыми помогать врагу. Даже сейчас все еще есть газеты, которые не выражая симпатий к мятежникам, готовы выдать стратегические секреты, желая обойти своих конкурентов в публикации военных новостей. Есть только одно средство предотвратить это – цензура прессы, хотя Линкольн колеблется в ее создании»59.

Однако та же газета утверждала, что военная цензура формально уже существует. И, действительно, в отношении газет использовались различные меры вплоть до их закрытия и ареста редакторов-медянок. Хотя такие случаи вовсе не были повсеместной практикой, и немало враждебных Союзу газет продолжало выходить на Севере на протяжении всей войны. В исследовании историка Дэвида Буллы утверждается, что в штате Индиана, по крайней мере, 11 демократических газет были закрыты бригадным генералом М. Хэскеллом. И это делалось не без ведома президента60.

Для многих из газет фатальным стал запрет властей пользоваться телеграфом и почтой61. Довольно решительные действия предпринимали иногда активные сторонники Союза из народа. Так, имели место разгромы редакций проюжных газет на Севере62. Военная цензура действовала и в отношении солдатских писем, хотя ее строгость зависела непосредственно от офицеров, которые по обязанности должны были прочитывать их. Вероятно, никогда не удастся установить, сколько писем было конфисковано и не дошло до адресата, в скольких письмах их авторы писали заведомую неправду, поскольку письма могли попасть в руки неприятеля63.

Значительное усиление президентской власти во время гражданской войны произошло и за счет урезания полномочий губернаторов северных штатов в таких вопросах, как набор в армию или патронаж при распределении чиновничьих вакансий. В определенной мере, это была победа национализма над локализмом и доктриной «прав штатов», – так полагает историк У. Хесселтайн64.

В 1864 г. Линкольн признался: «Война, в лучшем случае, всегда ужасна. И эта война между нами, по ее значительности и длительности, одна из самых ужасных. Она нарушила деловую активность полностью во многих районах, и частично – во всех. Она разрушила собственность и превратила в руины дома; она увеличила национальный долг страны до беспрецедентного уровня. Она принесла скорбь почти в каждый дом». В то же время он признавал, что война должна быть доведена до конца, чего бы это ни стоило: «Мы получили эту войну как цель, как достойную цель. И война будет закончена только тогда, когда эта цель будет достигнута. Благодаря Господу, я надеюсь, что такое время никогда больше не повторится»65.

Такие заявления и действия президента Линкольна часто осуждались даже его ближайшим окружением. Государственный секретарь У. Сьюард заявил в интервью корреспонденту лондонской «Таймс»: «Мы избираем короля на четыре года и даем ему абсолютную власть в определенных пределах, которые он может интерпретировать сам в свою пользу». Военный министр Эдвин Стэнтон утверждал, что Линкольн – «почти диктатор»66. Разумеется, это не вполне соответствовало реальности. Линкольн не был диктатором хотя бы потому, что мирился с жесткой оппозицией в конгрессе, нелицеприятной критикой в прессе. Он проводил выборы в военное время и не препятствовал гражданскому правосудию. Однако условия гражданской войны заставляли его идти на увеличение президентских полномочий и своей личной власти. Его историческая правота подтвердилась, когда война закончилась и «Союз был сохранен», а сам он вошел в историю страны как «великий освободитель» – человек, уничтоживший величайшее зло рабовладения.

Примечания

1 Выходцем именно из этого штата был президент Южной Конфедерации Джефферсон Дэвис, родившийся всего на год раньше Линкольна.
2 Harper’s Weekly. 1862. Nov. 8; www.whitehouse.gov/about/first_ladies/marylincoln/.
3 См.: Сэндберг К. Линкольн. М., 1961. С. 220.
4 Стоун И. Любовь вечна, или Мэри Тодд и Авраам Линкольн. М., 1994. С. 394-395.
5 Rebellion Record. A Diary of American Events, with Documents, Narratives, Illustrative Incidents. Poetry etc.: Vol. 1-11 / Ed. by F. Moore. N.Y., 1864-1869. Vol. I. P. 137.
6 См.: Strozier Ch. Unconditional Surrender and the Rhetoric of Total War. N.Y., 1987; Hattaway H., Jones A. Lincoln as a Military Strategist // Civil War History. Vol. 26. 1980. P. 293-303; Neely M., Jr. Was the Civil War a Total War // Civil War History. Vol. 37. 1991. P. 5-28.
7 Иванов Р.Ф. Авраам Линкольн и Гражданская война. М., 2004. С. 188-192; Согрин В.В. Президенты и демократия: американский опыт. М. 1998. С. 184-185, 192-194; Козлихин И.Ю. Концепция «чрезвычайных полномочий президента А. Линкольна // Вестник ЛГУ. Сер. 6. Вып. 3 (№20). 1988. С. 86-95.
8 Lincoln A. The Collected Works: In 9 Vols. / Ed. by R.P. Basler. New Brunswick, 1953-1955. Vol. 4. P. 237, 243; Vol. 5. P. 165; Vol. 7. P. 395; Vol. 8. P. 1; Boritt G. War Opponent and War President // Lincoln, the War President. The Gettysburg Lectures / Ed. by G.S. Boritt. N.Y.-Oxford, 1992. P. 201-209.
9 New York Evening Post. 1861. Apr. 16.
10 The Annals of America. In 20 Vols. Chicago-L., 1976. Vol. 9. P. 230-233; Lowell J.R. The Works: In 10 Vols. Boston, 1890. Vol. VI. P. 200.
11 President’s Message. May 26. 1862 // Lincoln A. Speeches and Writings 1859-1865: Speeches, Letters, and Miscellaneous Writings, Presidential Messages and Proclamations. Washington, 2009. Р. 325; Согрин В.В. Указ соч. С. 184.
12 http://america-xix.org.ru/library/greeley-prayer/.
13 Schlesinger A.M., Jr. Imperial Presidency. N.Y., 1998. P. 156-159.
14 http://america-xix.org.ru/library/greeley-prayer/.
15 До войны в регулярной армии США насчитывалось ок. 16 тыс. чел. См.: Маль К. М. Гражданская война в США. Развитие военного искусства и военной техники. Мн.-М., 2000. С. 31; Palmer J. Washington – Lincoln – Wilson. Garden City (N.Y.), 1839. P. 181-182.
16 В период между 1 января и 1 сентября 1861 г. 301 офицер покинул армию, большая их часть оказалась в войсках Конфедерации. Только 28 офицеров в чине полковника осталось служить в армии Севера. См.: Army Register. Sept. 1. 1861.
17 Palmer J. Washington – Lincoln – Wilson. Garden City (N.Y.), 1930. Р. 182-185.
18 Маль К. Ук. соч. С. 53.
19 От военной службы таким образом откупились 86 тыс. чел.
20 См.: Klement F.L. Dark Lanterns: Secret Political Societies, Conspiracies, and Treason Trials in the Civil War. N.Y., 1984. «Рыцари золотого круга» были наиболее многочисленной организацией медянок. В 1863 г. Они были реорганизованы в «Орден американских рыцарей», а затем в начале 1864 г. – в «Орден сынов свободы», руководимый К. Валландигэмом. Один из его лидеров Гаррисон Додд призывал к насильственному ниспровержению правительств Индианы, Иллинойса, Кентукки и Миссури в 1864 г.
21 Было повешено 18 негров и 70 пропали без вести.
22 См.: Осбери Г. Банды Нью-Йорка. М., 2004. С. 117-118.
23 Многие историки считают эти цифры завышенными. См.: Randall J.G. Lincoln the President: in 2 Vols. Vol. 1. Springfield to Gettysburg. N.Y., 1945. P. 293-295.
24 См.: Gray W. The Hidden Civil War. N.Y., 1942; Milton G.F. Abraham Lincoln and the Fifth Column. N.Y., 1942; Klement F.L. Lincoln’s Critics: The Copperheads of the North. N.Y., 1999; Weber J.L. Copperheads: The Rise and Fall of Lincoln’s Opponents in the North. N.Y., 2006.
25 Foner E. Reconstruction America’s Unfinished Revolution, 1863-1877. N.Y., 1988. P. 32.; Осбери Г. Банды Нью-Йорка. М., 2004. С. 161-163.
26 В армию Юга было призвано 1,1 млн. чел. http://www.cultinfo.ru/fulltext/1/001/008/012/857.htm
27 Дезертирство из армии Конфедерации составило 104 тыс. чел. Для борьбы с дезертирством на Юге была создана Внутренняя гвардия. За поимку дезертира полагалась награда. Дезертира или расстреливали, или вешали, или заключали в тюрьму. Более значительная цифра дезертиров из армии Союза объясняется американскими историками тем, что в нее включались солдаты, дезертировавшие по 2-3 раза. Кроме того, общую цифру дезертиров из обеих армий невозможно установить точно, поскольку дезертиров принимали снова на службу, иногда во враждебную армию. См.: Lonn E. Desertion during the Civil War. Lincoln (Nebraska), 1998.
28 http://www.civilwarhome.com/desertion.htm
29 Разумеется, надо принимать во внимание, что не все приговоры приводились в исполнение, многие получали отсрочку до конца войны. http://www.civilwarinteractive.com/forums/forum1/6
30 См.: Lowry T.P. Don’t Shoot That Boy! Abraham Lincoln and Military Justice. Mason City (Iowa), 1999.
31 Сэндберг К. Указ. соч. С. 209-210.
32 Donald D.H. Lincoln. N.Y., 1995. P. 297-298.
33 Habeas Corpus Act – закон о личной неприкосновенности в англосаксонском праве.
34 Greenberg D. Lincoln’s Crackdown. Suspects Jailed. No Charges Filed. Sound Familiar? // http://www.slate.com/id/2059132/
35 Schlesinger A.M., Jr. Imperial Presidency. N.Y., 1998. P. 158-159.
36 Neely M. Jr. The Fate of Liberty. Abraham Lincoln and Civil Liberties. N.Y.,1991. P. 4-7, 15-24.
37 Lincoln A. The Collected Works. Vol. IV. P. 347.
38 Hozlman R. Stormy Ben Butler. N.Y., 1961. P. 45-49.
39 http://www.etymonline.com/cw/habeas.htm
40 Randall J. Constitutional Problems under Lincoln. Urbana, 1951. Р. 124.
41 Козлихин. Указ. соч. С. 92.
42 Lincoln A. Speeches and Writings 1859-1865. P. 246; Сэндберг К. Указ. соч. С. 224.
43 Neely M.E., Jr. The Fate of Liberty, Abraham Lincoln and Civil Liberties. N.Y-Oxford, 1991. P. 32-50; Donald D.H. Lincoln. N.Y., 1995. P. 299-300.
44 Smith C.R. Lincoln and Habeas Corpus // http://www.csulb.edu/~crsmith/lincoln.html#N_25
45 Neely M.E., Jr. The Fate of Liberty, Abraham Lincoln and Civil Liberties. Р. 113-138; http://www.csulb.edu/~crsmith/lincoln.html.
46 http://america-xix.org.ru/library/vallandigham/; Klement F.L. The Limits of Dissent: Clement L. Vallandigham and the Civil War. N.Y., 1998.
47 http://america-xix.org.ru/personalia/vallandigham.html.
48 http://en.wikipedia.org/wiki/Copperheads_(politics); Curry R.O. «Copperheadism and Continuity: the Anatomy of a Stereotype» // Journal of Negro History. 1972. Vol. 57(1). P. 29-36.
49 Куропятник Г.П. Вторая американская революция. М., 1961. С. 177.
50 http://en.wikipedia.org/wiki/Ex_Parte_Milligan; http://en.wikipedia.org/wiki/Ex_parte_Vallandigham. Также предметом рассмотрения Верховного суда стало и дело Валландигэма (Ex parte Vallandigham (1863) case).
51 Миллиган был активистом южной организации «Рыцари золотого круга». Heidler D.S. Encyclopedia of The American Civil War: A Political, Social, and Military History. N.Y., 2002. P. 669.
52 Marshall J.A. American Bastille: A History of the Illegal Arrests and Imprisonment of American Citizens during the Late Civil War. N.Y., 1869. Р. 77.
53 Randall J. Constitutional Problems under Lincoln. Urbana, 1951. Р. 174-175. Еще более суровые меры принимались в отношении враждебных федеральному правительству индейцев. Так, 16 декабря 1862 г. в Миннесоте было повешено по приговору военного суда 38 индейцев племени дакота. (Вначале приговор касался 300 индейцев, но президент сократил количество приговоренных к смерти). http://www.rinf.com/forum/showthread.php?t=6241
54 Greenberg D. Lincoln’s Crackdown. Suspects Jailed. No Charges Filed. Sound Familiar? // http://www.slate.com/id/2059132/
55 Abraham Lincoln: Speeches and Writings, 1859-1865 / Ed. by D.E. Fehrenbacher. N.Y., 1989. P. 456-457.
56 См.: Walsh J.E. «To Print the News and Raise Hell: Wilbur F. Storey’s Chicago “Times”. Chicago, 1963. P. 497-510; George J., Jr. «Abraham Africanus I»: President Lincoln through the Eyes of a Copperhead Editor // Civil War History. 1968 Vol. 14(3). P. 226-239; Manber J., Dahlstrom N. Lincoln’s Wrath: Fierce Mobs, Brilliant Scoundrels and a President’s Mission to Destroy the Press. N.Y., 2005.
57 http://en.wikipedia.org/wiki/Copperheads_(politics)#cite_note-0
58 Harris B. Blue and Gray in Black and White. Newspapers in the Civil War. N.Y., 2000.
59 Harper’s Weekly. 1862. May 17.
60 См.: Bulla D.W. Lincoln’s Censor: Milo Hascall and the Freedom of the Press in Civil War Indiana. West Lafayette, (Ind.), 2008.
61 Smith J.A. War and Press Freedom. Oxford, 1999; Maihaffer H. The War of Words. N.Y., 2001; Neely M., Jr. Southern Rights; Political Prisoners and the Myth of Confederate Constitutionalism. Charlottesville, 1999.
62 Mott F.L. American Journalism. N.Y., 1956. P. 355.
63 http://www.pbs.org/wgbh/amex/warletters/sfeature/sf_censorship.html
64 Hesseltine W.B. Lincoln and the War Governors. Gloucester (Mass.), 1972. P. 388-393.
65 Lincoln A. The Collected Works. Vol. 7. P. 394-395; Vol. 8. P. 1.
66 Schlesinger A.M., Jr. Imperial Presidency. N.Y., 1998. P. 169-160.

Текст: © 2009 Т.В. Алентьева
Опубликовано: Американистика: Актуальные подходы и современные исследования: межвуз. сб. науч. тр. Вып. 2: Памяти академика Н.Н. Болховитинова / под ред. Т.В. Алентьевой. – Курск: Курск. гос. ун-т, 2009.C. 122-138.
Статья предоставлена автором

Алентьева Т.В. «Линкольн как военный президент»

Всё время президентства Авраама Линкольна пришлось на Гражданскую войну, главной целью Севера в которой объявлялсь сохранение Союза. В данной статье рассматриваются меры, которые 16-й президент США принимал для достижения этой цели, и реакция на них с обеих сторон конфликта.